唐山:力破“一鋼獨大”,加速“綠色轉(zhuǎn)身”
河北唐山,鳳凰涅槃之城。在資源和環(huán)境的壓力下,這座工業(yè)重鎮(zhèn)正在艱難轉(zhuǎn)身,經(jīng)歷又一場銘心刻骨的浴火重生……近年來,唐山堅定不移貫徹新發(fā)展理念,不斷破解“一鋼獨大”“霧霾圍城”困局,采取有力措施去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,以期打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
唐山,因煤而建,因鋼而興。鋼鐵、煤炭,在唐山經(jīng)濟發(fā)展過程中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。
但是,隨著經(jīng)濟進入新常態(tài),鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯,產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足以及污染嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重制約了唐山經(jīng)濟發(fā)展。
“堅定不移去產(chǎn)能,是唐山實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一道繞不過去的坎,必須以前所未有的力度抓實抓好。”河北省委常委、唐山市委書記王浩強調(diào)。
去產(chǎn)能難,唐山去產(chǎn)能更難。這兩年唐山去產(chǎn)能工作已經(jīng)由前幾年消化停產(chǎn)、半停產(chǎn)裝備轉(zhuǎn)為消化正常生產(chǎn)裝備,進入攻堅期和深水區(qū)。
改革有陣痛、但不改革就是長痛。為此,唐山在去產(chǎn)能工作中,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6類標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)運用市場、法治手段,鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能有償交易等方法,依法依規(guī)倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。
“拆除自己親手經(jīng)營多年的生產(chǎn)線,無異于割肉剜心。”遷安市一家民營鋼鐵廠負(fù)責(zé)人坦言,但如果不拆除,有可能整個企業(yè)都活不下去。
唐山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去產(chǎn)能猶如逆水行舟,不進則退?，F(xiàn)在唐山的企業(yè)認(rèn)識越來越清晰,主動性越來越強,不少企業(yè)已經(jīng)從原來的“要我去”變成了“我要去”。
統(tǒng)計顯示,從2013年到2017年底,唐山累計化解鋼鐵產(chǎn)能7022萬噸,超額完成河北省下達(dá)的5年化解任務(wù)。對去產(chǎn)能涉及的3.4萬名職工,唐山通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、公益性崗位進行妥善安置。
以前所未有的決心治霧霾
近年來,唐山治污力度之大前所未有,成效明顯。2017年,唐山PM2.5濃度66微克/立方米,較2013年下降42.6%,超額完成國務(wù)院“大氣十條”到2017年下降33%的目標(biāo)。階段性成績背后,是唐山不斷保持環(huán)保高壓態(tài)勢,把環(huán)境治理作為一項民生工程,持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅工作。生態(tài)環(huán)保事關(guān)全局,事關(guān)民生福祉,是唐山必須打贏的一場戰(zhàn)爭。
2018年,唐山明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加快水和土壤污染防治、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)力度、強化環(huán)境監(jiān)管四大方面的100項具體工作任務(wù),逐項明確完成時限和責(zé)任部門。唐山市環(huán)保局副局長張建業(yè)說,環(huán)保督導(dǎo)組每月會對全市生態(tài)環(huán)境保護工作開展督查,在每月召開的全市生態(tài)環(huán)保工作調(diào)度會上,倒數(shù)后兩名的縣(市)區(qū)黨委書記要做檢查性發(fā)言。
責(zé)任壓力層層傳導(dǎo),唐山許多干部感慨,如今環(huán)保是必答題而非選擇題。“過去一年到頭很少研究環(huán)保工作,如今縣鄉(xiāng)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)保工作。”
唐山對環(huán)境違法行為“零容忍”,形成強大震懾。今年以來,唐山全市環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)1.13萬家,立案511件,公安機關(guān)共偵辦環(huán)境污染刑事案件25起,刑事拘留27人,批準(zhǔn)逮捕2人,移送起訴32人。
以前所未有的理念促發(fā)展
唐山在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來可喜變化。2017年,唐山生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān),達(dá)7106.1億元,同比增長6.5%,連續(xù)多年位居河北省第一位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中迎來新機遇。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著積極變化。2017年,唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。
“河鋼唐鋼公司的高強汽車板、首鋼遷鋼公司的取向硅鋼等,都是去產(chǎn)能后鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的新產(chǎn)品。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長張海林說,“以取向硅鋼為例,市場價一噸利潤5000元左右,是普通鋼材的5倍多。”
唐山市市長丁繡峰說,“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換是唐山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”2017年,唐山新增新三板及主板上市掛牌企業(yè)12家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%,裝備制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,高鐵裝備、特種機器人成為京津冀地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)基地。
在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下,唐山港集團與天津港集團的合作為唐山發(fā)展臨港經(jīng)濟帶來了活力。今年4月,裝載著34輛平行進口汽車的貨輪,從天津港出發(fā),順利抵達(dá)唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭,標(biāo)志著兩地之間的首條外貿(mào)集裝箱班輪
