多地暫停土拍 部分城市建筑工程符合條件可開工

為減少人員聚集，近日全國多個城市暫?；蜓舆t土地出讓。

據(jù)《中國經(jīng)營報》記者不完全統(tǒng)計，1月底以來，已有西安、遼寧、四川、石家莊、合肥、長沙、貴陽、北京、天津、上海、重慶、杭州等多省市發(fā)文暫?；蜓舆t了土地出讓。

另一方面，2月10日起，北京、長沙、貴州、遼寧等地住建部門陸續(xù)發(fā)文通知，房屋建筑工程在確保各項疫情防控措施落實到位且具備封閉式管理等多項條件下，按程序備案后可開工。

“如果近期疫情能夠控制住，各項工程能夠陸續(xù)復工，相比往年復工時間也沒推遲多久，因此目前最主要的工作還是做好防疫，保證工地衛(wèi)生，以及開工后工人們的健康。”一家主營建筑裝飾的集團公司董事長周興(化名)告訴《中國經(jīng)營報》記者，目前其公司已做好各項防疫準備工作，但并不急著開工，因為他認為相比短期的效益，保障好工人健康帶來的效益更大，意義也更重要。

多地暫停土地轉(zhuǎn)讓

記者梳理發(fā)現(xiàn)，1月28日，上海即率先發(fā)布了土地出讓時間調(diào)整通知，共涉及25宗地塊；1月31日，北京市也將海淀區(qū)及昌平區(qū)3宗用地掛牌出讓時間后延至2月14日；此后深圳、西安、石家莊等地也陸續(xù)調(diào)整土地出讓時間。其中，2月4日北京、天津8宗土地出讓延期，涉及出讓金額逾160億元；2月5日杭州10宗地塊暫停出讓，總起價近70億元；2月7日寧波7宗土地暫停出讓，所涉土地面積約18.61萬平方米。

值得注意的是，2月3日，天津推遲5宗地塊入市，并宣布天津2月底前掛牌出讓的地塊不再進行現(xiàn)場報名。而對當日公布的出讓土地，也規(guī)定報名截止后，如果僅有一家企業(yè)報名購買土地，則采用多方視頻的方式確認成交結(jié)果。如果多家企業(yè)參與競買的土地，除競買企業(yè)限定3人外，謝絕其他人員到達競買現(xiàn)場。

據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年1月，在統(tǒng)計的全國100個城市中，至少有45個城市有明確供地計劃，其中武漢和蘇州居住用地供應規(guī)模較大，分別為358萬平方米和189萬平方米，因此這45個城市尤其是武漢和蘇州后續(xù)需要防范疫情對土地市場的沖擊。

從城市結(jié)構(gòu)上看，二線城市的供地規(guī)模較大，占比也比較高，比如在統(tǒng)計的32個二線城市中，有19個城市有明確的供地計劃。而部分三四線城市因為1月份的重心在于刺激返鄉(xiāng)置業(yè)需求，所以土地供應節(jié)奏較慢、規(guī)模也不大。

由于部分地區(qū)較早已實行網(wǎng)上拍賣的土地出讓形式等因素，各地延遲或暫停土地出讓的情況下，杭州、紹興等地仍有部分土地成交。1月31日，招商蛇口以58.69億元底價競得江蘇南通一宗地塊；2月3日，杭州成交3宗住宅用地，總成交價為27.40億元。

“目前基本上可以判斷，2020年第一季度，居住用地交易市場會比較冷清，如果疫情及早得到控制，房企將在3月份開始補倉。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，第二季度土地市場是否回暖，很大程度上取決于房企的資金狀況，如果資金狀況沒有明顯改善，那么居住用地交易市場的回暖會明顯滯后于住宅銷售市場。

西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授劉璐則認為，暫?；蜓舆t土拍短期內(nèi)對政府的土地出讓金有一定影響，但影響不大，“應該說對全年的供地和拿地并沒有太大影響。當前主要是處于疫情防控的需要，為減少人員聚集而暫停土拍，待疫情緩解可以加快供地。”

部分城市建筑工程陸續(xù)復工

國務院辦公廳于1月27日發(fā)布關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知指出，延長2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九，星期日)，2月3日(星期一)起正常上班。隨后，蘇州、上海等全國各地陸續(xù)跟進，發(fā)布延遲企業(yè)復工的通知，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，全國有超30個省或城市開工時間在2月10日以后。

房屋建筑及市政工程方面，多地也有明確復工時間規(guī)定。其中，蘇州住建部門規(guī)定，春節(jié)期間停工、所有新開工房屋建筑及市政公用工程，復工時間不得早于2月20日；鄭州市規(guī)定重點民生工程(含市政重點工程、軌道交通工程、省市重點工程等)2月25日可以復工，一般民生工程(包括安置房等建設(shè)工程)3月6日可以復工。其他工程(包括房地產(chǎn)等建設(shè)工程)需要到3月16日復工；杭州市則規(guī)定重點民生工程(含市政重點工程、軌道交通工程、亞運項目、省市重點工程等)及其混凝土生產(chǎn)、渣土運輸?shù)缺匾涮灼髽I(yè)2月10日起復工，安置房建設(shè)等一般民生工程2月15日起復工，具備條件的其他其他工程(包括房地產(chǎn)等建設(shè)工程)2月20日起復工。

隨著復工時間的臨近，各地也陸續(xù)制定詳細措施同時確保疫情防范和建筑工程開工。

2月9日，北京市住建委發(fā)文明確，自2月10日起，全市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程只有具備封閉集中管理條件方可以復工，且要求各施工總承包企業(yè)需按照有組織招錄、有組織運送、有組織管理的原則做好勞務人員返京工作，必須嚴格執(zhí)行遠端篩查，用工單位、勞務企業(yè)招錄勞務人員時，應在當?shù)剡M行健康狀況詢問、體溫檢查，留存?zhèn)€人健康信息記錄，確保招錄人員健康情況良好。對于勞務人員招錄、“點對點”專車或包車運送勞務人員有序返京等方面也做了詳細規(guī)定。

2月9日，貴州省住建廳也發(fā)布通知，規(guī)定建筑工地需要滿足8個條件才能開工，其中首個條件即為施工現(xiàn)場實行封閉式管理。要求建筑工地全面落實實名制管理工作要求，在工地進出口設(shè)立體溫檢測點，對進入工地人員進行體溫檢測；根據(jù)實際配備防護、消毒等防疫物資；現(xiàn)場人員統(tǒng)一發(fā)放并佩戴口罩等防護用品。此外在制定應急處置方案、保持清潔衛(wèi)生和消毒等方面也做了詳細規(guī)定。

“現(xiàn)在能夠開工對建筑企業(yè)來講肯定是件好事，因為平時建筑工程的開工時間就比較晚，現(xiàn)在開工意味著除特殊領(lǐng)域外，此次疫情對我們影響不會很大。”周興告訴記者，他平時也在關(guān)注各地的復工通知，能盡早復工對企業(yè)肯定是件好事，但還是希望企業(yè)和員工都慎重對待，在保障安全的前提下復工復產(chǎn)，才是對疫情、對經(jīng)濟社會最重要的貢獻。

“我公司有一個小項目，業(yè)主單位一直催我開工，園區(qū)也基本同意了，但我一直不讓開工，因為我知道現(xiàn)在防疫工作比開工重要多了。”周興稱他的公司目前結(jié)算壓力也比較大，但之所以不急于開工，主要還是想把防疫準備工作做得更好些，“只有確保工人的健康，才是真正對各方負責，不管目前的資金壓力能否承擔得住，不做好十足的防疫準備工作，我是不允許公司開工的。”