穩(wěn)增長下財(cái)政政策或?qū)⒏臃e極

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入35232億元，同比下降9.9%。全國稅收收入31175億元，同比下降11.2%；非稅收入4057億元，同比增長1.7%，為近年以來前2個(gè)月合計(jì)最高值。全國一般公共預(yù)算支出32350億元，同比下降2.9%。

　　綜合財(cái)政數(shù)據(jù)來看，2月大部分時(shí)間經(jīng)濟(jì)停擺，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少對公共預(yù)算收入影響較大，各細(xì)項(xiàng)收入科目有較大幅度下滑，財(cái)政支出增速明顯回落。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的人士表示，我國經(jīng)濟(jì)仍未完全恢復(fù)，未來財(cái)政收入仍面臨較大壓力，穩(wěn)增長下財(cái)政政策或?qū)⒏臃e極。

　　主要稅種明顯下降，消費(fèi)仍具動(dòng)力

　　1—2月累計(jì)，中央一般公共預(yù)算收入17242億元，同比下降11.2%；地方一般公共預(yù)算本級收入17990億元，同比下降8.6%。除了個(gè)稅、印花稅高增外，其余主要稅種都明顯下降。國內(nèi)增值稅11677億元，同比下降19%。國內(nèi)消費(fèi)稅3346億元，同比下降10%。企業(yè)所得稅7647億元，同比下降6.9%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅2208億元，同比下降25.1%。關(guān)稅391億元，同比下降14.3%。出口退稅1951億元，同比下降26.8%。城市維護(hù)建設(shè)稅922億元，同比下降17.7%。車輛購置稅451億元，同比下降32.8%。

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示，盡管受疫情影響，但個(gè)人所得短期并未受到大幅沖擊，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)受損情況下，剛性成本進(jìn)一步擠壓企業(yè)生存空間。國內(nèi)消費(fèi)稅、車輛購置稅明顯下降，表明消費(fèi)受疫情沖擊嚴(yán)重，在個(gè)人所得得以保存的背景下，下一階段消費(fèi)仍具有明顯動(dòng)力。

　　中央支出發(fā)力，衛(wèi)生健康支出高增

　　1—2月累計(jì)，中央一般公共預(yù)算本級支出4269億元，同比增長4.7%。地方一般公共預(yù)算支出28081億元，同比下降3.9%。應(yīng)對疫情導(dǎo)致衛(wèi)生健康支出高增，同比增長22.7%。另外，債務(wù)付息支出同比增長11.7%。

　　中金宏觀分析稱，1—2月財(cái)政支出增速明顯回落。由于遭受疫情，政府赤字會(huì)因周期性因素導(dǎo)致的稅收減少和支出增加而被動(dòng)上升。要讓財(cái)政政策發(fā)揮主動(dòng)逆周期調(diào)節(jié)功能，廣義財(cái)政赤字有必要大幅擴(kuò)張。

　　基金收入下降，土地出讓收入下滑

　　1—2月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入7688億元，同比下降18.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入502億元，同比下降18%；地方政府性基金預(yù)算本級收入7186億元，同比下降18.7%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入6725億元，同比下降16.4%。

　　1—2月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出12879億元，同比下降10.4%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出106億元，同比下降1.2%；地方政府性基金預(yù)算支出12773億元，同比下降10.5%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出8052億元，同比下降40.5%。

　　從數(shù)據(jù)看，土地出讓收入大幅下滑。1—2月份，土地市場受疫情沖擊明顯，受此拖累，全國政府性基金預(yù)算收入和支出分別同比下降18.6%和10.4%。

　　廣發(fā)證券資深宏觀分析師張靜靜表示，疫情有兩點(diǎn)特殊性，屬于不確定性風(fēng)險(xiǎn)，而且從供給端壓制生產(chǎn)、就業(yè)和需求。

　　中泰宏觀首席分析師梁中華表示，短期來看，疫情對房地產(chǎn)市場影響較大，土地出讓收入大幅萎縮。長期來看，未來地產(chǎn)周期向下，賣地收入是趨于回落的。3月份以來，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍未恢復(fù)至正常水平，穩(wěn)增長下財(cái)政政策或?qū)⒏臃e極。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)本身有下行壓力，房地產(chǎn)市場要均值回歸，老基建難以強(qiáng)刺激，新基建增速快，但體量有限。